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財團法人台灣永續能源研究基金會
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氣候與水

隨著全球溫度的上升,全球冰川持續融解,自1980年以來約減少9.6公尺,且是在近二年內融解速率愈來愈快。估計2015年後,南美大陸安地斯山脈上的小型冰川都會消失。而在過去20年,北極冰原在冬季的大小已經減少了6%,相當於一個德州的大小。由此預估在50年內,覆蓋在北極的冰帽,很可能會在夏季完全融化。冰川融解必會伴隨海水位上升。部份學者認為格陵蘭跟北極的冰雪可能在世紀末前就會全部融化,初步估計會使海平面上升15-95公分,這結果將為極地的民眾及動物帶來災害,遠至佛羅里達州的低窪地區都會因海平面上升而被淹沒。而若由古氣候觀點,上一次間冰期的全球海水位上升約6公尺。若依據氣候模式預測,二十一世紀結束時,全球氣溫上升幅度將會超越上一次間冰期的氣溫,所以全球海水位可能上升約6公尺。若真如此,臺北市與臺灣多處地點均可能被淹沒,我國可能必須認真考慮遷都到中部地區的議題。

貳、沙漠化

沙漠化是全球最具威脅的潛在生態系統變化,目前,地球表面的 40%陸地屬於旱地,並且約有世界1/3(超過 20 億人)的人口居住,土地的嚴重退化正威脅其中 10 億人的生計。而這些人都是窮人。目前全球沙漠化的面積確實在增加,受影響最大的地區是非洲與中亞。全球氣候變化和人口持續增加,是導致沙漠化和乾旱面積增加的兩大因素。除了對土地的不當使用外,人口增加正在使沙漠化成為一個無法迴避的事實。
若果沙漠化速度加快,又會導致非洲氣候出現改變,影響降雨規律,非洲大陸將可能在本世紀末出現水源嚴重短缺,僅達現今的 1/4。屆時將因缺水而產生「水難民」。非洲目前僅剩 3.8%的土地有自來水供應,6%的農地擁有灌溉水源設施,約有 3 億非洲人無法飲用乾淨的食用水。從目前至2025 年,非洲政府每年將需要使用 200 億美元來改善供水系統,如此才能為非洲人民提供基本的水利建設。若水源問題無解,水源爭奪問題將會成為非洲境內 17 國戰爭之主因。近年來,中國大力投資於沙漠綠化,但是在中國西北部卻正形成一個巨大的沙漠地帶。其乃由於對土地的過度放牧和開墾,再加上乾旱,使得當地出現世界上最大的可耕地轉變為沙漠的現象。估計沙漠地區每年擴展幾千平方公里,沙漠的面積已經占全中國總面積的18%到 27%。其影響之一,就是大陸沙塵暴的發生頻率似乎正在增加。依據中國在 2006 年底發表的「氣候變化國家評估報告」,未來 50~80 年,中國平均溫度將升高 2~3oC,同時平均降水量會增加 7~10%,但並不能改變乾旱化的趨勢,特別是北方乾旱化的趨勢。

參、洪災
民國九十年,納莉颱風在台北縣市及基隆造成極嚴重的水災,農林漁牧損失近七億元,經濟損失超過十億元,北市捷運泡水損失超過百億元,粗估整體損失不輸九二一集集大地震,稱之為「九一七」水災。基隆市、臺北市、及臺北縣的淹水面積共 5,226 公頃,許多地方的淹水時間達八小時,淹水深度超過七公尺,約為兩層樓高。這樣廣大範圍的淹水,主要是因為納莉颱風帶來的驚人雨量。破記錄的豪雨並非是每年都會發生,但是只要發生一次,就可能讓人們的生命與財產,在一瞬間全部消失。
2005 年美國墨西哥灣遭受卡崔娜颶風襲擊,造成 1 千多人死亡、80%紐奧良市幾乎淹沒、原油合約價格飆高。整體而言,全球氣候相關災禍帶來之總體損失(以 2004 年幣值計算),1950 年代每年平均約 40 億美元;1990 年代平均達每年460 億美元;2004 年時已達 1070 億美元;2005 年超過 2000 億美元。其中,颶風卡崔娜(Katrina)造成財物損失總計超過 1550 億美元。未來可能會有更多的「卡崔娜」(Katrina)強烈颶風肆虐。
在台灣,洪災可能出現在梅雨季與颱風侵臺期間,對流性降雨系統受到地形影響,其發展並非容易預測。而若是出現破記錄的豪大雨,就會對各項防洪設施造成嚴重挑戰。所以,國外多加強洪災預報與監測,並密切注意各橋樑、防水堤、抽水站等之狀態,務求加強注意,以防萬一。

肆、臺灣氣候變遷
對於臺灣地區氣候變遷之預估,國內學者採用六種國際全球氣候模式情境模擬下的平均,再以統計方法將其降尺度到臺灣地區。2020 年代約增溫 0.4 ~ 1.2 度間,2050 年代為1.2 ~ 2.4 度,2090 年代為 2 ~ 4 度。增溫區以臺灣西岸人口稠密區為最顯著。在降雨變化方面,顯示中央山脈分隔為二,山脈以東降雨增加,山脈以西則會減少,尤其是西北部。
依照台灣水資源之北、中、南、東分區,可以進而評估未來河川總逕流量的增減變化。各區趨勢皆與雨量趨勢類似,中區為減少,東區為顯著增加,而北區與南區為無顯著趨勢。其中,北區包括西北區為雨量減少,與東北區為雨量增加,所以呈現變化不顯著的現象。整體而言,豐水期(5 月至
10 月)逕流量有增加的趨勢,枯水期(11 月至隔年 4 月)逕流量有減少的趨勢。對於未來降雨與逕流量的預估,仍有許多待改進的地方,目前的結果僅是作為初步參考。但若是按目前的預估,以及考量氣溫增加則蒸發量增加,則臺灣西側的水資源調配,將面臨較目前更為險峻的挑戰。

伍、結語
荷蘭約三分之二的國民居住在海平面之下,設若全球海水位持續上升,荷蘭人民必須放棄住所,而向內陸的德國遷移。因此,2007年九月,荷蘭政府宣佈其兩百年的水防護與水質改善計畫(Water Defense and Water Quality Improvement Plan),預估將增加投資 200 億美元(相當台幣 6600 億元)於未來二十年內,而其原先已編列的經費為 41 億美元。另外,其每年固定經費為 6.8 億美元。其最終目標就是:百年後,荷蘭仍要存在於地球上,而其國民也不需作環境難民。該國政府正全力動員,加強相關海岸工事,以及永續性洪水調控策略,務求降低海水位上升、暴潮、洪災等衝擊損失。
所以,因應氣候變遷趨勢,未來,我國需積極實施海水位、地下水水質、沿海濕地生態環境等之長期監測,並成立氣候變遷基礎研究機構進行分析研究工作,以期及早做出氣候變遷之預警與因應。同時,在長期因應政策方面,應強調:
(一)治水─探討極端降雨與流量之強度、延時與頻率變化,重新檢討堤防 洪水風險設計、水庫防洪功能、河川分洪可行性、河川疏浚、都市防洪排水功能等,以降低洪災發生時之損失。
(二)利水─面對未來氣候條件之不確定性,由開源與節流的角度,探討河川流量變化趨勢,增加蓄水設施,水庫操作準則與功能檢討,合理用水量分析,確保水資源穩定供應,並研擬水庫用水長期預警指標體系,以因應未來極端乾旱事件。
(三)親水─密切注意海水位上升趨勢,研擬海岸親水空間、緩衝區及生態保護區等之調整。
(四)活水─檢討降雨頻率與空間分佈之改變,對雨水貯蓄利用設施之建設推廣影響。

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