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財團法人台灣永續能源研究基金會
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永續產業減碳電子報第 一 期Part 3

美國將起草〈溫室氣體總量管制法〉,管制進口商品碳排放量           97.04.28
即便美國非京都議定書締約國,但美國將立法管制溫室氣體,其中管制對象包含那些未對產品進行碳排放削減的國外供應商,特別是那些目前尚未執行溫室氣體減量的開發中國家(京都議定書非附件一國家)。
美國眾議院能 源及商務委員會主席丁革爾(John D. Dingell)提到,委員會在未來的幾個月將起草一份關於溫室氣體的「總量管制法」(Cap-And-Trade Bill),預估在年底通過全院表決。法案內容勸導開發中國家限制溫室氣體排放的成長量,假若這些國家未自行針對產品進行碳排放削減,那就必須從美國的總 量管制程序中購買排放信用或排放權。支持這項法案者提到,這項法案並不會傷害美國的經濟,亦不會使工作機會移往海外。
丁革爾說: 「這些總量管制的相關條款,必須合理且禁得起WTO制度下的挑戰」。雖然如此,美國國會已預期起草「總量管制法」將會面臨許多來自於開發中國家的挑戰,因 為如此一來將對他們的貨品增加更多財務負擔。為了表示溫室氣體總量管制法是用相同的標準衡量各國產品,美國能源及商務委員會將出版一本白皮書,提供企業大 量的建議。另外,亦出版一本政策報告,說明州政府及地方政府未來在美國的溫室氣體排放限制上,各自應扮演的角色。
美國電力公司董事長莫里斯(Michael Morris)認為,需要購買排放權的產品應僅著重於鋼鐵、水泥、造紙等碳密集度較高的產品,限制地區如溫室氣體排放量相當高的中國。而不是也一同管制低排放的產品、低度開發的國家,因為這樣一來只會讓那些國家更加貧困。
美國此舉除了 欲向世界表現對溫室氣體減量的重視以外,另一方面亦有可能是為了活絡美國的碳排放交易機制,不讓歐盟及英國碳排放交易機制專美於前。畢竟美國現有的碳排放 機制僅以企業發起的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange, CCX)為主,相較於歐盟的歐盟排放交易計畫( EU Emissions Trading Scheme, ETS)及英國排放交易制(UK Emissions Trading Group, ETG)皆由官方大力扶植,歐盟與英國的碳排放交易資源與政策連貫性,皆比美國碳排放交易機制來得更具規模。
資料來源:WTO Reporter
                                                     詳細全文:http://0rz.tw/f93Yu
三、國際企業減碳標竿學習
各國際企業因應溫室氣體議題之現況 (本編輯小組研究整理)
溫 室氣體減量已是一個國際性的環境議題,有鑑於過去與未來可能的影響,目前已許多企業,在過往的十多年間,將此議題視為企業能否永續發展的重要關鍵。就目前 而言有許多產業與全球暖化、溫室氣體減量議題息息相關,如:生產石化燃料之企業(如石化業、發電業等) ;而需石化燃料業供給之化學業與航空業等相對也受其衝擊,而間接受影響之產業(如汽車製造業、航空製造業等);以及欲在新興的排放交易系統或是風險層面等 市場中發展新商機的企業(如銀行業、保險業等)。
為 了幫助各行業提早從事溫室氣體減量活動,國際著名的環境與能源的研究機構Pew Center所屬之全球變遷中心在1998年成立了企業環境領導會(Business Environmental Leadership Council, BELC),其目的在於提供一個可以讓企業有效解決氣候變遷問題的環境,也相信提早訂定全球暖化相關因應策略與政策,將可確保企業長期的競爭優勢。而 BELC目前是全美最大,專門針對氣候變遷相關議題的協會,目前有40家企業是此協會的會員,而這40家的企業加總起來具有2兆美元的公司市值,以及擁有 3百萬名的員工。此協會的會員來自各行各業,如高科技產業、製造業、石化燃料、運輸、公用事業、化學、能源等產業,影響力遍及全球,而各會員企業著手於能 源改善、製程改善、交通運輸以及京都機制等,達成溫室氣體減量目標。
Pew Center (http://www.pewclimate.org/),收集各公司進行有關溫室氣體減量的高層主管聲明、排放現況、減量策略、目標及績效等資訊,並 進行評比。據其於2006年3月出版的研究報告「Corporate Governance and Climate Change: Making the Connection」指出,這些國際公司並未坐等政府單位的強制性行政管制,反而相當積極地因應。Pew Center彙整已參與Business Environmental Leadership Council (BELC)活動中,所屬會員公司共100家,針對其公司溫室氣體推動策略,再依據Pew Center所發展出的七項構面,設計一份評量計分表及其評分內容及計分基準如表1所示,針對這100家公司,依其行業分為10類來進行評比,可由此評比 發現一般認知中的高耗能、高排放行業,如:化學業、電力業及汽車業對於因應溫室氣體政策資訊上平均得分較高,油及天然氣業、煤礦業、食品業及航空運輸業則 平均得分偏低,而工業設備業、金屬業及林業平均得分居中,其評比結果依高中低編排如表2所示。

1 Pew Center評量計分表 (Pew Center, 2006 )

 

內容

計分基準

高階主管之態度

 

高階主管對環境與氣候變遷議題表達明確的承諾與擔當

最高12

高階主管對氣候變遷與溫室氣體減量相關工作之策略與績效執行定期的監督與審查

管理實務

 

主席/執行長能清楚展現公司對於氣候變遷與溫室氣體減量方式之觀點

 

執行階層人員在氣候變遷與溫室氣體減量工作上,能扮演監督與策略回應之關鍵性角色

最高18

執行階層人員之報酬,能與環境目標與執行策略先連結

 

公開揭露

 

備妥可供鑑別氣候變遷與溫室氣體議題之實質性風險、機會的相關安全性文件

最高14

永續報告書具全面性與透明度的方式提供公司在氣候變遷與溫室氣體減量工作之努力與成效

排放量盤查與減量

 

計算公司進行溫室氣體排放登錄與減量計畫之成效

最高24

公司進行年度的整體性內部溫室氣體盤查活動並公開地報告

公司已設定一排放基線,作為後續檢討減量績效之依據

公司之GHG資訊係經過第三者之查證程序

排放管理與策略機會

 

公司已對設施與產品設定一絕對性的溫室氣體排放減量目標

最高32

公司已參與溫室氣體交易方案,以吸收經驗與取得最大的排放額度

公司積極研訂減量策略,減少違規風險,爭取市場機會之最大化

 

 

2  Pew Center評量評分結果表 (Pew Center, 2006 )

Pew Center評量評分表現較佳的行業及公司

行業別

(平均得分)

公司名稱

得分

行業別

(平均得分)

公司名稱

得分

化學工業

51.9

 

DuPont

85

電力業

48.8

AEP

73

Bayer

71

Cinergy

73

ICI

60

Entergy

65

BASF

59

Exelon

63

Dow Chemical

59

Calpine

55

Air Products

49

PG&E

54

Praxair

43

Xcel Energy

53

Rohm & Haas

40

Edison Int’l

51

Monsanto

32

Southern

51

PPG

21

TXU

51

行業別

(平均得分)

公司名稱

得分

DTE

50

自動化機械、汽車業

47.9

Toyota

65

FirstEnergy

50

Honda

62

FPL Group

50

Ford

58

Duke

47

GM

52

Progress

36

Daimler

43

AES

34

Volkswagen

37

Sempra

24

BMW

35

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